今年是新中国成立60周年,也是学习实践科学发展观最为关键的一年。一年来,我局在县委、县政府的正确领导和州建设局在业务上的精心指导下,以“xxxx”重要思想为指导,深入开展学习实践科学发展观活动,紧紧围绕打造“彩云之巅,神山圣城”的城市规划和管理目标,从“提高认识、着眼长远、注重规划、突出特色、服务发展”五个方面抓好城乡规划工作,不断提升科学规划的质量和水平,进一步规范审批工作,加强规划批后管理。从“强管理、抓质量、提水平、促发展”四个方面狠抓城市管理力度,提高清扫清运的工作质量,加强城管执法力度,努力维护城市公共设施,各项工作取得了较好的成绩。现将一年来的工作总结如下:
一年来,切实加强了城乡规划工作力度,努力引导城乡建设事业规范有序发展。着力加强城市综合管理力度,营造县城良好的生活环境和经营秩序。
(一)进一步开展好城乡规划工作,引导城乡建设事业健康有序发展。城市规划是政府调控城市空间资源、指导城市发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策之一。按照县委、县人民政府的工作部署和州建设局的要求,我局在去年的工作基础上,进一步提高对城乡规划工作的认识,从“提高认识、着眼长远、注重规划、突出特色、服务发展”五个方面来抓好城乡规划工作。1、在县政府的大力支持和帮助下,通过滇沪对口帮扶渠道积极与上海市嘉定区政府进行衔接,请求嘉定区解决我县老城区的规划工作经费,得到了嘉定区政府的大力支持,帮助我局解决了186万元的老城区修建性详细规划经费。积极请上海市江南设计院编制老城区的修建性详细规划,经过积极与嘉定区政府和江南设计院协商后,于XX年8月16日三方签订了《××县城老城修建性详细规划委托书》,为作好老城区修建性详细规划奠定坚实的工作基础。与楚雄恒兴测绘科技有限公司谈判后签订了《××县老城区地形标高及绘制地形图合同书》,目前已全面完成老城区地形标高测量和绘制地形图工作任务。按照县人民政府的工作部署,组织干部职工积极梳理好老城区修建性详细规划的规划思路,于XX年10月25日请县人民政府组织召开专题会议汇报了老城区规划的初步思路,根据会议提出来的意见和建议修改和完善了初步规划思想,为开展好老城区详规全力作好前期工作。我局全面完成老城区修建性详细规划的前期工作后,积极与上海市江南设计院进行衔接,江南设计院的技术人员于11月8日开始开展老城区修建性详细规划工作,老城区的修建性详细规划工作得到了及时开展。请求江南设计院将拓展区和古城区的详规与老城区进行有机连接,将县城三块详规拼成一个整体修建性详规,同步完成县城街面的立面包装设计工作,为进一步作好县城整体修建性详细规划迈出了坚实的一步。2、按照州建设局的工作部署,及时向县人民政府请示后成立了××县城乡规划委员会,建立了办事制度,明确了工作职责,强化了责任落实机制,进一步健全了城乡规划工作机构,为实现规划工作的民主化、科学化提供了坚强的工作队伍。按照州建设局的工作部署,组织人员完成了《××县村镇(庄)规划编制(XX—2017)》编制工作任务,为下一步做好乡镇体系规划、重点村和中心村规划工作打下了良好的工作基础。组织人员完成了升平镇日仁卡招商引资项目的初步规划和设计工作,为加强经济发展努力作好服务工作。3、今年是县城各项重大项目建设的高峰期,为了进一步促进县城建设事业的规范管理,积极宣传好《城乡规划法》,加强了对各项建设项目审批工作的把关力度,积极引导建设单位严格按照规定的程序分步骤办齐相关手续。为人员提供方便的咨询服务平台,把《建设项目规划报建办理程序图》及《两证一书必备资料说明》公开在信息公开网上。要求所有建设单位在放线时必须由规划技术人员参加放线验线工作,进一步把好规划红线的控制。一年来共发放《建设项目选址意见书》58项、《建设项目用地规划许可证》4项、《建设项目工程规划许可证》2项。切实加强了对乡镇一级建设项目《报建表》审批的把关力度,进一步加强对乡镇一级建设项目的管理力度,向前来报批《报建表》的建设单位强调了需要遵守的相关事项,努力促进建设事业健康有序发展。4、为进一步保护、开发和传承优秀民族文化和有效保护历史文物及古建筑物,加快旅游业的发展,进一步充实香格里拉品牌文化内涵,州政府把我县的升平镇阿墩子古城、奔子栏镇、云岭乡雨崩村、燕门乡茨中村四个点列入XX年审报省级名镇名村的项目。按照州建设局的工作部署,我局积极组织阿墩子古城开发办公室、奔子栏镇、云岭乡、燕门乡开展申报工作,由于乡镇收集的资料不齐,我局工作人员十分有限,审报工作未能通过省级专家评审。为了进一步做好省级名镇名村申报工作,按照州政府、县政府的工作部署,我局当前正在组织开展再次申报的各项工作,争取在第二次评审中通过,为有效保护民族优秀文化资源和历史文物及古城建筑打好前沿战。
今年以来,我局以科学发展观为指导,以服务城乡建设发展为第一要务,按照“科学规划编制,加快规划审批,强化规划监管,完善测绘管理,推进综合改革,加强收支管理,实现优质服务”的总体思路,加强了规划编制,创新了规划管理,强化了规划的龙头地位和统筹作用,现将2013年工作总结如下:
近年来,麻城城乡建设快速推进,对城乡规划工作提出了较高要求,为更好地服务于城乡建设发展,我局积极行动、认真谋划,全力开展城乡规划工作。
(一)全力争取麻城发展的较高定位。就围绕市委、市政府提出如何建设大别山试验区中中心城市,我局结合实际,深入研究,多层次探索试验区中心城市发展途径。我局抓住省政府组织湖北省新型城镇化战略课题研究的有利时机,多方做工作,努力提高麻城在全省的城市地位。我们写出专题研究材料,与课题组的专家多次商榷和探讨,四次向省住建厅及规划处主管领导汇报和争取,两次向湖北省首席总规专家阐述我们的意见,并请市主要领导和分管领导出马,亲自向住建厅领导和城镇化专家组汇报。经过不懈努力,我们的研究成果终于得到了领导和专家们的认可。在最新的湖北省新型城镇化发展战略方案征求意见稿中,麻城被定为2030年建成50万人以上的中等规模城市,被定为大别山地区区域性中心城市和黄冈市域副中心城市。此外,通过积极争取,在大别山试验区总体规划中,我市被定为试验区中心城市。这必将奠定麻城在鄂东北和大别山地区的中心城市地位,增强麻城的区域吸引力和辐射力,增强麻城在大别山革命老区经济社会发展试验区的引领作用,增强全市人民建设“五个麻城”的信心和决心。
(二)全力推进《麻城市城市总体规划》修编工作。我们聘请了省内最权威的规划设计单位——华科大城市规划设计研究院,由最权威的规划设计专家黄亚平教授主持编制新一轮城市总规。今年3月,华科大城市规划设计研究院组织20人的专家团队进驻我市,开展了城市总规修编的前期调研工作。4月6日,麻城市城市总体规划实施评估及修改论证报告通过省专家组评审。通过我们的努力争取,省住建厅对我市总规修编工作给予了大力支持和重点照顾,别的地方若干年难以完成的任务,我们有望一年内完成。按照“全国性综合交通枢纽城市、鄂东北和大别山地区区域性中心城市、中等规模城市”的发展目标定位,新一轮总规修编工作进展顺利。目前总规修编草案已经完成,并上传至政府网站征求广大市民意见,同时将草案送交至相关部门征集意见,设计单位正在将反馈的意见认真进行梳理,充分论证,进一步修改调整和完善总规修编草案。
(三)全力深化各项专项规划。我们立足高起点、请高水平的设计单位编制重大规划。请知名的日资设计单位上海全日新公司,编制西城新区概念性规划和文化中心规划。请全国六大园林设计院之一的武汉园林设计院编制南湖公园规划。我局规划设计院也招聘了规划专业研究生,加强了自身的规划设计力量。按照大别山试验区建设的要求,我局运用发展创新的眼光,以促进城乡建设的发展,优化人居环境开展规划编制工作。完成麻城市省级青年创业园规划方案,麻城市交通系统、环境卫生、户外广告专项规划,“四个中心”即招投标中心、信访接待中心、行政服务中心、老干部活动中心的规划及设计等规划方案共计220余项。项目规划的完成以及建设的逐步启动,城市功能逐步加强,经济发展能力明显提高。
(四)全力推进村镇规划。按照市政府提出的“三年完成试点镇规划、五年内实现全市所有乡镇和715个行政村规划全覆盖”的工作目标,我们自加压力,快速推进村镇规划编制工作,已收集了有关的基础资料,完成了基础测绘工作,基本形成了初步规划方案,村镇规划的进一步深化工作正在抓紧开展。
(五)全力加强基础测绘工作。为更好地服务于城乡建设发展,我局坚持以城乡建设发展需要为出发点,以项目推进为支撑,认真完成基础测绘工作,一年来共完成城区、郊区及各乡镇范围内的红线幅,私建红线余份。
我们积极争取上级政策扶持,主要依靠国家和省级资金帮扶,在全省县级市中率先启动了总投资过千万的“数字麻城”项目。“数字麻城”项目已完成航空摄影测量和基础控制测量,完成200平方公里1:1000线平方公里修补测调查工作。
2013年以来,我局规划管理工作更加注重服务意识,实现管理和服务的并重;更加注重机制创新,谋求规范和高效的并举,努力实现管理精细化。
(一)加强了规划执法,优化了城乡建设环境。我们实行了部门独立执法、与乡镇办区和社区居委会三级联动执法的管理机制,大大提高了执法的精细化管理水平。执法人员勇于执法,临危不惧,勇往直前,发扬“三铁”(铁面无私、铁的纪律、铁的手腕)精神,一直在一线巡查监察。基本上每天都在进行的现场拆除行动极大地遏制了违法建设行为。
(二)加强了规划管理,调整了规划审批程序。健全市规委工作机制,规范规划审查的方式和程序,完善“政府主导、专家领衔、部门配合、公众参与”的科学决策机制,今年以来共召开方案评审会议12次,评审项目130个,专题评审会议5次,审查项目35个,市规委审查会议1次,审查项目8个,对涉及全市发展大局的公共规划和重要项目规划方案进行审查把关。
实行了规划业务例会会审制度,启动了规划竣工验收工作。收取城市基础设施配套费在去年的基础上再创新高。继续派出专人到开发区招商部上班,专职代理工业项目报建服务,并在乡镇推行了报建代理服务。
我们加大了对房地产开发市场的管理,以及市场开发改变为房地产开发的监督管理。金通湾项目是 “以优惠政策换取长远产业”、“经营城市”、“经营产业”的重点项目。我们在规划审查中发现其擅自变更规划,改变了建设目标的定位,原来的户外用品城产业开发变成了商业地产开发。我局果断出击,严格依据《城乡规划法》及相关法律法规的规定,没收该开发项目的非法所得,目前已没收金通湾房产3000余平方米,极大地震慑了变更项目开发性质的违规建设行为,促进了市场的发展和繁荣,规范了建设行为。对房地产开发项目存在的非法转让土地,改变规划,降低居住品质行为的加大了查处力度,闽达和长江一品两个开发项目在建设过程中,擅自改变建筑红线,被我局依法查处,纠正了他们的违规建设行为,确保了居住品质不降低,城市景观不走样。
我们创新干部选拔和任用方式,在局部分领导班子成员和局机关中层干部通过竞争上岗的基础上,今年又对市编办配备给我局的5个事业编制,在全局系统进行了公开竞争,通过理论考试和公开测评的方式,既锻炼了竞编人员,又体现竞编工作的公开、公平、公正原则。
加强规划事务管理。加强了局信访科建设,按照“专人受理、综合分析、逐一交办、定期反馈、严格督查”原则,积极做好信访接待和协调处理,不断提高信访处理水平。建立健全车辆、印章、门卫管理和财务报销制度。落实计划生育和综治维稳工作,大力推进和谐机关建设。加强市人大、政协的联系,主动接受监督检查,切实做好人大议案、建议和政协提案的办理工作。
加强干部队伍建设。大力开展“争创学习型机关、争当学习型干部”和中心学习示范点活动,全面加强干部队伍建设。组织了一系列的学习教育活动,使全局干部职工的整体素质全面提高。3月份组织各规划所工作人员进行业务培训,4月份组织各中队人员进行执法培训,5月上旬局党委、纪委组织全体党员进行党纪、政纪的学习,并观看了警示教育片,5月下旬在市委党校组织了全市城乡规划管理培训。10月份组织全局40岁以下工作人员参加全国统一成人高考,根据目前反馈的情况,参考的68位工作人员基本都通过了考试,为下一步就读华科大城市规划专题班打下了坚实的基础。
2013年的城乡规划工作虽然取得了一定的成绩,但也存在诸多问题,主要表现在一是服务质量有待于进一步提升,创新服务的主动性不强;二是规划监管压力大,执法队员受伤现象时有发生,给“两违”查处工作带来较大压力;三是设计任务繁重,工作时效和设计质量难以保证;四是办公环境亟待改善,制约了工作效能的提升;五是人才结构不合理,专业人才结构需要优化和完善;六是规划编制、管理经费难以保障;七是我局所属单位的机构编制迟迟未得到批准,制约了我局的可持续发展。
2012年,我局将以规划研究为重点,以推进麻城跨越发展为目标,优化资源配置,按照“强化编制、简化管理、优化服务”的思路,进一步创新规划管理机制,强化规划的龙头地位和统筹作用,为“五个麻城”建设提供基础保障和综合引领服务。根据上述工作思路,2012年着重抓好以下几项工作:
首先,要切实加强规划编制工作。2012年,要深化完善试验区中心城市建设规划,以科学的规划来指导试验区的建设。要在高质量完成新一轮城市总规修编的基础上,深入开展专题研究,完成十项专业规划成果,并大力推进控制性详细规划编制工作,力争2012年底实现中心城区控规全覆盖。同时,要按照“3、4、5”的工作思路,加强重点规划编制。“3”是指完成“东、南、西”三个重点区域的专项规划。东即“两河(举水河、桃林河)四岸”的控制性详细规划;南即黄金桥工业园金广大道以南,孝感乡路以西,工业南区的控制性详细规划;西即开发区至低碳产业园中心城区商贸物流园区的规划。“4”是指建立中心城区四线(黄线、绿线、蓝线、紫线)规划,完成高速公路、高速铁路、国道、省道、县乡道及红色旅游公路沿线”是指全面启动文化中心、体育中心、旅游中心、医疗康复中心、石材集散中心五大中心的规划。此外,要以缓解老城区车流压力,加大国道的通行能力为出发点,完成106国道改线的相关工作。
其次,要大力加强规划管理工作。要进一步完善“一站式”办公机制,以提升效能为工作的核心,继续精简办事程序,缩短审批时间,全面代理报建,加强服务工作。要针对规划管理的现实情况,探索成立规划直属中队,主要负责临街立面的管理和建筑物放线、验线工作,更好地明确责任,加强管理。要将私房建设“一户一基、拆迁还建、旧房改建”的三大政策进行广泛宣传,凡不符合三项条件的私房建设行为,一律不予受理、一律不予建设。
“两违”整治要重点查处全市范围内的非法土地交易,一些招商项目利用优惠地价圈地,占而不建,多占少建的行为。同时要加大房地产开发项目存在的非法转让土地,改变规划,降低居住品质行为的查处力度,以及一些以旅游开发、市场开发等名义进行建设,而实际上违法变更用地性质,改变建设用途的各种违规建设行为的监管。与此同时,要认真借鉴外地先进经验,积极探索“网格化”管理的模式,努力建立长效机制,巩固和扩大“两违”整治成果,强化规划管理,规范城区建设行为。通过一系列的整治行动,以推进城市建设的健康发展,推动招商引资的良性发展,充分彰显麻城在大别山试验区中的引领作用。
“数字麻城”项目是我局2012年的重点工作,我们将举全局之力,全力配合省测绘工程院,积极协调部门之间的关系,全力以赴开展“数字麻城”建设工作。
由于规划编制思路有待于改进、编制水平有待提高、管理体制有待理顺等原因,乡镇规划工作亟待加强。根据《城乡规划法》的规定,乡镇人民政府要切实担当乡镇规划工作的责任主体,规划管理部门要切实加强技术指导和规划服务,共同促进乡镇规划管理水平提高,规范乡镇建设行为。
要深入推进村庄规划编制工作。要以村庄整治为重点,摒弃沿路建房的陋习,推行几个村联合组团式建设,规划20个1000户左右的新型社区,集中财力加强配套建设,提高人们的居住舒适度,力争打造1——2个在全黄冈乃至全省有影响的社区。
要切实加大深入推进乡镇总规修编力度。要进一步提高规划编制水平,完善福田河、宋埠、歧亭等镇的总规。同时,要鼓励引进外地高水平的规划设计单位来参与我市的乡镇总规修编工作,提高乡镇规划编制水平,提升规划成果的含金量。
要深入推进国道、省道、红色旅游公路、高速公路、铁路沿线的整治工作。要彻底杜绝沿线新发展的私房建设,凡是新建私房只允许填空补缺,不允许两边延伸式的发展。对于道路沿线延伸式发展的待建基脚一律不许建设,按照“谁收钱、谁退款”的原则处理好遗留问题。允许实施的道路沿线建设必须做到统一规划、统一风格。规划部门要加强对乡镇建设的指导、督促、监管,要迅速编制完成杏龟沿线的村庄整治方案,加大沿线村庄的整治力度,巩固和提高全市城乡环境综合大整治的成果。要起草村镇建设管理办法草案,争取政府出台具体办法来管理建设,做到有法可依、有法可行。要以黄冈市加强村镇建设管理的文件精神为指导,推进村镇建设管理所的筹建工作,综合负责乡镇的规划、建设与管理工作。
深入学习宣传贯彻《城乡规划法》、《湖北省城乡规划条例》,出台规划管理的技术规定和规范性操作办法,强化规划管理的政策措施。深入摸索城乡一体的管理模式,加强城乡规划管理网络建设,逐步形成以城区规划单位为龙头,以乡镇规划所为枢纽,以村级规划协管员为基础的规划监管体系,努力实现城乡规划监管全覆盖。大力推进规划管理信息化建设,尽快建立科学合理的规划管理信息平台,构建“外网受理、内网办理、外网反馈”的网络办公系统。
一是务实从政,增强执行力。理顺职能分工,优化工作流程,形成规范有序、公正透明、高效便捷的运行机制。深入推进治庸提能、治懒提效、治散提神、治慢提速,在其位、尽其责、显其能、创其绩。倡导雷厉风行、一抓到底的作风,加大对不作为、慢作为和乱作为的问责力度,确保政令畅通。继续优化和完善“一站式服务”、“一表制收费”、“一次性办结”,宁可规划部门多麻烦,不让企业多费事、不让群众多跑路。
二是高效理政,增强推动力。要以“效能麻城” 建设为动力,制定出台并严格执行行政效能评估、责任追究等工作制度。让规矩服从效率、让权限服从效果,努力使市城乡规划局成为中行政效能最高、行政成本最低、服务质量最好的市直一级单位之一。
三是诚信施政,增强公信力。继续实行并完善公众参与、专家论证和集体决策相结合的规划决策机制。重大规划要充分尊重群众意愿,充分考虑群众利益。出台的政策、作出的承诺必须兑现,做到言必行、行必果。规划部门要在谋事中求发展,在干事中树形象,在成事中赢民心。
四是依法行政,增强约束力。加大规划执法监督力度,把依法行政贯穿于决策、执行、监督的全过程,做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究。
五是为民服务,增强亲和力。要牢固树立将服务贯穿于工作始终的观念,寓管理于服务之中。以七项举措加强服务工作,靠近办公,贴身服务;免费代理,跟踪服务;简化程序,加快服务;“一站式”审批,一条龙服务;并联审批,提前服务;限时办结,优质服务;治庸问责,强化服务。切实加强与企业、群众的沟通和联系,多做得人心、暖人心、稳人心的工作,要将服务落实到行动中,体现在行动上,形成上下同心的奋进局面。
“五个麻城”建设对规划部门的工作提出了更高的要求,搞好工作,服务是基础、管理是保障、人才是支撑。2012年我们将继续以推行“精细化”管理、创建“阳光规划”为载体,把队伍建设和人才培养作为重点工作来抓,为全面推进“五个麻城”建设提供坚实的组织保障。
(一)加强干部职工的思想建设。继续深入学习党的十七届六中全会精神,定期组织全体干部职工学习科学发展理论,全面把握中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论的科学体系,理论联系实际,用科学发展理论指导规划工作实践。
(二)加强干部职工业务能力培养。按照建立学习型、服务型机关的目标,进一步改善队伍的知识结构,注重规划人才培养,增强队伍生机与活力。着力办好华科大城市规划专题班,提升干部职工的规划理念和业务素质;继续坚持每月举行业务培训会,制定考核办法,鼓励干部职工自我加压,努力成为业务能手;实施“走出去”学习战略,通过到周边及沿海发达地区实地考察,学习先进的规划经验和理念,增长规划知识,开阔眼界,拓宽视野。
(三)加强干部廉政建设。紧密结合城乡规划实际,建立完善教育、制度、监督并重的惩治和预防体系,努力建设一支“思想作风硬、业务能力强、服务水平高”的规划队伍。一是注重教育导向,强化思想预防。加强反腐倡廉教育,组织党员干部职工开展形式多样的党风廉政教育活动,努力营造以廉为荣的良好风尚,提高党员干部的党性修养;二是继续加强制度建设,建立和完善党风廉政建设各项规章制度,落实领导干部“一岗双责”责任制,继续层层签订党风廉政建设责任书;三是强化监督制约,强化全程监督,加大惩处力度。进一步完善监督制度,加大惩处力度,加强对重点岗位、重点环节、重点人员的监督。四是加强自查自纠党风廉政建设上存在问题的能力,对不正之风切实加以纠正,对不廉洁行为切实加以整治,打造一支高效廉洁的规划队伍,更好地为麻城经济和社会发展服务。
X年4月我被任命为县规划局局长,四年来,在县委、县政府的领导下,本人忠实履行职责,带领全局干部职工,圆满完成组织和领导交给的各项任务。现将近年来思想工作情况总结如下:
为适应城市规划工作的新形势、新要求,四年来,本人认真学习党的十六届三中、四中、五中和六中全会精神,深刻领会“三个代表”和科学发展观的重要思想,严格贯彻执行县委、县政府各项决议、决定。严于律己、以身作则,率先垂范,处处以一个党员的标准和国家公务员的要求规范自己一言一行,不以权谋私,以实际行动维护了党的形象。潜心学习业务知识,用科学的理论武装自己,增强驾驭全面工作能力,提高领导水平。按照县委、县政府加快“城市化、工业化、农业产业化和农村劳动力转移”和争当江苏“两个率先”后起之秀的总体要求,注重联系工作实际,研究如何发挥规划职能,推进睢宁经济社会和城市建设发展。几年来,我提出的欠发达地区如何加快城市建设、招商引资及教育事业发展等方面的多条建议,被县委、县政府采纳。撰写的《以科学发展观指导城乡规划工作》、《树立科学经营城市理念推进城市可持续发展》、《发挥城市规划的指导作用推进城市建设快速发展》等多篇论文在刊物上发表和在一些学术会议上交流。
二、着眼落实科学发展观,围绕“集镇城市化,城市现代化”科学超前编制城市规划
四年来,围绕完善县域规划体系,狠抓规划编制。着眼县域经济社会和城市建设协调发展,完成某城镇体系规划编制;完成新一轮县城总体规划修编;做好城市专项规划编制;编制完成全县16个镇的镇村布局规划、21个农村居民示范点规划和建制镇总体规划。
四年来,共编制完成城区专业规划26项,详细规划65项,完成重要地块城市设计47项,城市详规覆盖率达到85%以上。为加快城乡一体化进程,促进城市建设健康持续快速发展提供有力保障。上级业务部门对我县规划编制工作给予充分肯定,连年被评为城市规划编制先进单位,并多次在省市业务工作会议上进行经验介绍。
本人注重建立健全规划规章体系。根据相关法律、法规和规范,在组织充分调研的基础上,四年来先后制定并报请县政府批准下发了《某城镇建设规划技术管理规定》、《城区私房建设规划管理办法》、《关于进一步加强城镇建设规划管理的实施意见》、《城建档案管理办法》等规范性文件11件,为规划管理工作有序开展提供有力保障。
顶住压力,能敢于碰硬,加大管理力度和硬度,切实维护城市建设秩序。四年来,能够始终坚持原则,依法行政、文明执法和“人性化”管理。对违法建设利用电视、报纸等新闻媒体进行曝光,对重点建设工程明确专人,实行全过程跟踪管理。对少数严重扰乱建设秩序的钉子户依法组织强拆,决不手软。主动围绕重点工程建设,积极开展依法拆迁、依法拆违活动。四年来,共查处违法违章建设600余处,先后拆除各类占线万余平方米,为各项基础设施建设的顺利实施赢得宝贵时间,为拉开城市框架打下坚实基础,同时抑制不法投机建设行为,保护投资者的合法权益,维护公众利益和公共安全。
近年来,以保障公众利益为出发点,推行规划审批听证制度。本人在规划工作中发现,城市规划涉及多方利益主体,为维护各方利益,在调查研究基础上,率先制定并推行规划许可听证制度,增加工作透明度,防止损害公众利益和暗箱操作,维护公共、公众的合法权益。先后组织规划审批听证会50余次,听证项目80余项,取得良好社会效果。
近年来,本人创新规划决策机制,推行规划委员会工作制度。报请县委、县政府成立了某规划委员会,对重点项目、重点工程的规划设计方案进行审核论证,强化政府规划职能。自去年以来共召开规划委员会19次,审查规划方案200余项,推进了规划决策的科学化和民主化。
任职以后,调研发现,象我县这样欠发达的落后地区,进行城市建设的巨大障碍就是资金不足。四年来,本人牢固树立经营城市理念,发挥规划调控作用,盘活城市资源,搞好规划招商,积极筹措城建资金。依托规划优势,围绕“规划出环境、规划出商机、规划出财富、规划出生产力”,通过规划包装、方案招标,推进招商引资工作有序开展。通过规划招商,既提升城市土地资源的潜在价值,实现城市跨越发展,又筹集城市基础设施建设资金。我县进行规划招商的做法得到了省委书记等上级领导的充分肯定。
围绕“诚信、高效,亲商、富商”,强化规划服务,构筑一流招商平台。制作规划招商项目幻灯片、规划招商多媒体、编制规划招商宣传册,召开项目推介会,利用规划展示馆,及时为客商提供城市规划和招商信息。四年来,先后接待外地和本地客商220余批次,为改造地块提供规划技术条件100余项,召开推介会20余次,推介项目80余项,实现签约30余项。
四年来完成城区地块开发改造项目30项,投资建筑面积已突尊龙凯时公司官网破200万平方米,筹集城建资金约8亿元,成功实现“改造一片老城,挖掘一片资源,创造一片效益,享受一片环境”的目的。
本人能够较好完成承担的重点项目建设和基础设施建设任务。四年来先后承担城市建设拆迁、拆违,青年路、人民路工程建设,留侯广场改造任务和文化墙建设,九镜湖文化生态园规划设计、项目招标、拆迁安置等建设组织工作。按照县委、县政府建设规划展示馆的工作要求,率先建成苏北第一家县级规划展示馆。
四年来,本人始终把党风廉政建设和反腐倡廉工作作为重中之重抓实、抓好,带头遵守和执行党风廉政建设有关规定、制度,抓好廉洁自律公开承诺,做到勤政、务政、廉政,文 秘 家 园自觉接受群众监督。
本人十分注重抓班子建设。努力维护班子团结,形成合力,以事业凝聚人心,发扬民主作风,坚持民主集中制,在重大问题决策上,充分发扬民主,集中集体的智慧,摆正自己的位置,把个人置于集体领导之中,当好“班长”不做“家长”,努力做到大是大非讲政治,讲大局,班子成员之间讲支持,讲信任,讲尊重,讲谅解,
容人、容言、容过,取人之长,容人之短,支持各领导干部积极开展工作,形成良好的政治团结风气。
本人着力构建党风廉政建设和反腐倡廉体系。局机关成立党风廉政建设领导组,形成一把手对党风廉政建设负总责,分管领导对分管科室党风廉政建设负领导责任的一级抓一级,层层抓落实的组织网络。
本人能够贯彻民主集中制原则,着力淡化个人权力,推行集体决策,改变权利过于集中现象。成立规划会审委员会和图纸审核领导组,对所有规划的“一书两证”审批项目进行集体会审决策,改变过去由一人说了算为集体研究决定,由一个科室说了算变多个科室说了算;成立规划处罚委员会对所有处罚项目由处罚科室提交处罚委员会进行研究拿出处理意见。
常抓不懈开展党风廉政建设宣传教育。组织全局干部职工学习在三次会议上的讲话,学习关于党风廉政建设有关规定和县委有关文件精神,严格按照廉洁从政的“四大纪律”和“八项要求”,规范自己的行为,做到自重、自省、自警、自励。
本人着眼于源头控制,强化制度建设。制定《规划工作规程》及《行政执法制度》,实现审批、查处和监督的相对分离;制定规划公示制度,推行“阳光规划”;建立固定资产购置申报制度、重大财务支出集体研究制度和违纪责任追究制度,用制度规范从政行为,用制度管钱管事,用制度堵塞滋生腐败的漏洞。
四年来,从机关制度建设入手,保障工作规范高效运转。制定《工作规范》,编印成册下发到每一个干部、职工手中,进行对照、检查,使机关工作实现了规范化、程序化、系统化、制度化、考核化“五化”管理网络;建立三个文明建设工作考核办法,将任务完成、依法行政、软环境建设、勤政廉洁、遵守纪律、团结协作等九项内容列入综合考核,分季度总结、考评、公示、奖惩兑现,形成评比有内容、考核有依据、评先有标准的管理机制。
四年来,着眼提高规划工作水平,注重推广规划新技术应用。加强办公自动化系统建设,应用局域网、GIS新技术,实现利用相关软件进行规划方案编制、出图、统计、分析及有关资料存储、传输共享等;率先启用规划审批办公自动化软件,实现审批发证、资料归档的微机化,有效精简了审批环节、减小随意性,提高了办事效率;率先运用GPS技术,购置双频RTK9800测量仪器,改变过去传统的测绘制作模式,实现工程放线从模拟化向数字化转变,提高测绘精度和效率,通过GPS技术的应用,为城市建设提供了有力的技术保障。
四年来,紧紧围绕提高规划服务水平,不断创新服务机制。搭建服务平台,成立规划服务中心,以公开的办事方式、透明的操作程序、规范的工作制度为客商、建设者、群众提供诚信高效服务;制定规划服务联系员制度,对外商及建设者投资项目明确专人负责规划政务、规划技术等服务,直至该项目竣工;主动上门服务,班子成员及有关科室的负责人,定期到施工现场,帮助解决问题。
在上级支持下,在班子成员的共同努力下,四年多来,本人取得了一些成绩,也在这个岗位上得到了锻炼和提高。自XX年以来,规划局连续三年被县委、县政府评为三个文明建设先进单位、招商引资先进单位、安全文明单位,被市规划局评为县镇规划管理先进单位、规划编制先进单位,两次获得县城市建设特殊贡献奖。XX年,人大对政府组成部门负责人进行公开评议中,本人被评为唯一的优秀,XX年被推选为市十三届人大代表,连续多年被评为先进工作者。
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