年全市人事编制工作总体要求是：以党的精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面围绕更好实施人才强市战略，大力加强人才队伍建设，进一步完善公务员制度和机关事业单位工资收入分配制度，加快构建人事公共服务体系，扎实推进各项改革，统筹做好各项人事编制工作，为我市又好又快发展提供强有力的人事人才保证。

　　加快建设能够适应我市经济社会发展需要的规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍，是实现我市又好又快发展的战略需要。加快引进和培养高层次人才，是增强自主创新能力的必然要求，也是当前我市人才队伍建设的重点。

　　1.加强领军型高层次人才开发工作。进一步加强人才开发宏观调控，制定公布《2008年人才开发工作计划》、《2008年常州市人才开发专业目录》和《常州市人才开发资金管理规定》。继续实施千名海外人才集聚工程，开展第三批领军型海归创业人才招聘工作，落实好领军型海归人才的各项扶持政策，年内力争引进20名领军型海外留学归国创业人才，50名高层次研发人才，引进海外人才总数争取超过300名。年内全市要引进各类人才23000人。

　　2.大力引进国外智力。研究制定《常州市引进海外智力项目管理实施细则》，提高引智项目规范化管理水平。结合招商引资工作，组团赴境外开展系列招才引智活动。积极培育引智优秀成果，创建省级以上引智成果示范基地（单位）1-2个。建立常州海外人才基本信息库。做好教育部、科技部组织的春晖杯留学人员创新创业成果的推广工作及海外学历认证、派遣落户、就业创业等服务工作。加强对国外招才引智联络处考核管理。进一步协调规范外国专家证、聘请外国专家单位资格认可和来华工作许可的管理工作。

　　3．推进人才培养培训工程。制定尊龙凯时公司官网公布《常州市2008年度紧缺人才培养计划》，加快软件、动漫、旅游管理等现代服务业人才培养。大力推进境外培训，组织规模企业高级管理人才赴海外培训。开展国务院特殊津贴专家、省有突出贡献专家、市拔尖人才选拔工作。做好省高层次创新创业人才引进计划实施申报工作。按照省人事厅部署,继续开展科技人才素质提升工程，加快实施江苏省专业技术人才知识更新工程（353工程），探索开设专业技术人员继续教育网络课堂。

　　4.加强创新创业载体建设。推进新北区人才特区建设，继续扩大和深化试点内容。制定《常州市留学人员工作站管理规定》，探索设立首批留学生工作站。加快留学人员创业园建设，新增国家级、省级留学人员创业园各1家。加强旅法博士留学生中国（常州）创业基地建设，拟定专门的政策和服务流程，做好旅法博士留学生来常州创业、就业的服务工作。加强与相关部门协调，做好旅日留学生IT创业基地的考察、推荐工作，争取年内挂牌。新设企业博士后科研工作站2-3个。为科教城集聚研发机构和科研人才做好服务工作。

　　在总结入轨阶段实施工作经验的基础上，今年要深入实施公务员法，进一步完善公务员制度，规范公务员管理，加强公务员队伍建设。

　　1.做好公务员法全面入轨运行工作。继续稳慎做好参照公务员法管理事业单位的审核申报工作。规范申报程序和申报材料，建立日常申报审核工作流程，坚持审批条件，严格审批程序。按照省有关规定，妥善处理公务员登记中的遗留问题，认真做好参照公务员法管理事业单位人员登记工作。建立公务员管理信息系统，完善全市公务员信息季度登记审核制度，推进公务员登记与信息更新工作规范化、制度化。认真做好公务员招录各项工作，严格控制参照管理事业单位进人。

　　2.完善公务员管理制度。抓紧研究制定我市公务员管理配套制度，进一步完善科级公务员职务与级别管理办法和非领导职务设置管理办法，规范科级公务员任职公示、试用期管理和公务员转任、调任工作。建立职务职数管理数据库，加强对职务职数管理的监督。与市委组织部联合试行部分中层职位跨部门竞争上岗工作。完善公务员考核机制，积极探索绩效评估与履行岗位职责相结合的考核办法，选择条件较好的单位，扩大网络考核试点。

　　3.加强公务员队伍建设。深入贯彻实施《行政机关公务员处分条例》，加强对纪律惩戒工作的指导和监督检查。深入实施5+X公务员能力培训工程，强化公务员四类培训。根据《常州市2006-2010年公务员培训规划》的要求，有计划地开展公务员学历、学位教育。加大选派优秀年轻干部到基层一线锻炼力度。配合全市机关作风建设，组织开展第二届人民满意的公务员和人民满意的公务员集体评选表彰活动。

　　以健全与社会主义市场经济相适应的人事管理制度为目标，进一步深化机构改革和各项人事制度改革，努力使各项改革成为促进发展、激发活力的重要保证。

　　1．深化行政和事业机构改革。深化乡镇机构改革，会同新北区完成乡镇机构改革扩大试点任务，按照省部署适时全面推开乡镇机构改革工作。推进专项体制改革，积极参与城市环境保护、文化等系统体制调整工作，加强各开发区机构编制管理。根据上级部署，开展事业单位模拟分类工作，为分类推进事业单位改革做好基础工作。

　　2.深化事业单位人事制度改革。研究制定《常州市事业单位岗位设置管理实施意见》，着力推动事业单位岗位设置管理工作。探索研究事业单位工作人员竞聘上岗办法，加强政策指导。结合岗位设置管理工作，完善事业单位人员信息库。进一步规范事业单位公开招聘程序，提高事业单位公开招聘的公正性和科学性。认线年度事业单位公开招聘工作，重点推进教育、卫生系统公开招聘方式改革。进一步完善人事争议处理工作，规范办案程序，加强业务培训，提高案件处理质量。

　　3.完善机关事业单位分配制度改革。全面落实规范公务员津补贴工作。开展机关工作人员收入分配执行情况检查，严格执行规范津补贴政策。及时贯彻落实国家、省关于特殊岗位津补贴规范管理办法和2006、2007年度干部工资确定办法。做好事业单位规范津补贴的准备工作。规范事业单位绩效工资管理，加强工资总额宏观调控力度，逐步扩大事业单位综合目标绩效考核范围。

　　要适应行政管理体制改革、建设服务型政府的迫切要求，强化人事部门公共服务职能，进一步健全公共服务体系，拓展公共服务领域，坚持公益性社会化服务，不断提高人事人才服务质量和水平。

　　1.大力发展人力资源市场。指导各辖市加快人才市场、劳动力市场和毕业生就业市场贯通步伐，争取在全省人力资源市场建设中发挥示范先导作用。大力发展网上招聘，推动无形人才市场建设。举办系列大型高层次人才招聘会和大型毕业生就业洽谈会，形成系列化、制度化的大型招聘会格局。

　　2.健全人才市场运行机制。坚持政府所属人力资源市场（人才市场）公益性发展方向，坚持管办分离，政事、政企分离，公共服务和市场化业务分离。打造政府所属人力资源市场（人才市场）公益性服务平台，逐步实现公共服务公益化。开辟人才服务绿色通道，全面提升服务水准。探索市场化运作方式，积极提供高端人才服务。加大人力资源市场执法监督力度，组织开展全市人力资源市场执法检查。

　　3.加快人事考试培训事业发展。开拓培训项目，探索公益性的人才培训道路，为特困人员减免培训费。加快考试基地建设，建设20个标准化、现代化的考场和教室。努力提升考务管理水平，制定人事考试突发事件应急预案，加强人事考试监考人员队伍建设。继续拓展网络报名，开通短信服务，提供更为便捷、高效的服务。

　　4.促进高校毕业生就业。加快未就业高校毕业生见习基地建设工作，帮助未就业高校毕业生提升职业技能、扩展就业机会。加强毕业生就业指导工作，为毕业生提供职业生涯设计服务。完善公益性服务，全年举办4场公益性毕业生就业洽谈会。加大特困家庭毕业生就业援助工作力度。

　　5.加大职称工作服务力度。进一步加强职称工作宣传，拓展职称评审社会化服务范围。积极探索建立符合专业、行业工作特点的评价方式和评价标准。继续做好业绩突出的企业经营管理人员高级经济师资格认定、高级国际商务师资格认定以及建筑行业不具备规定学历人员中级资格评审工作。会同有关部门研究制定社区专职工作者注册管理制度和继续教育实施办法。

　　各级人事部门要切实做到统筹兼顾，协调发展，切实加强机构编制、安置、人事计划、工资福利等综合管理服务，不断提高人事人才工作服务大局、服务发展、服务基层的水平。

　　1.加强机构编制工作。研究制定我市机构编制实名制管理办法，加快实施实名制管理信息化工作，实现机构编制和实有人员信息化动态管理。进一步强化机构编制监督检查，修订我市机构编制管理规定。按照加强管理、严格管理、规范管理、依法管理的要求，把好机构编制关口，严格控制机构编制增长。加强事业单位日常登记管理，认线年度事业单位网上登记年检工作。2

　　．全力完成干部安置任务。今年我市安置任务仍然较重。要认真落实安置的一系列政策，积极稳妥地推行安置办法改革，建立公平公正机制，确保完成2008年安置任务。认真落实自主择业干部相关待遇，做好自主择业干部管理服务工作。切实加强企业干部解困和稳定工作，落实五包责任制，巩固企业干部解困和稳定工作成果。3.

　　做好人事计划管理工作。加强市直机关事业单位人员总量与结构调控，控制人员增长，优化人员结构，确保实现全市机关事业单位人员零增长目标。修订机关、事业单位编外用工管理的相关规定，规范机关事业单位多元化的用工行为。认真做好各类人事人才统计工作，加强数据的分析利用，为科学决策提供服务。4.

　　做好工资福利、退管和工考工作。完善机关事业单位年休假、探亲假、病事假等相关福利制度。根据省人事厅要求，制定出台《市直机关事业单位退休人员管理工作暂行办法》。认真做好优秀公务员和优秀技能人才健康休养工作。精心组织机关干部体检和退休干部活动。做好各类技师、高级技师选拔评聘和技术工人升级培训考核工作。组织第二轮机关事业单位技术工人继续教育培训。（六）加强人事部门自身建设，努力建设人民满意的人事部门和人事干部队伍

　　高度重视自身建设是我们人事部门的优良传统。更好地实施人才强市战略，开创人事人才工作的新局面，要求必须更加重视自身建设。各级人事部门要在党委、政府的领导下，坚持高起点、高标准，努力建设人民满意的人事部门和人事干部队伍，确保各项人事工作任务顺利完成。

　　深入学习贯彻党的精神。兴起学习贯彻党的精神的新高潮，扎实开展学习实践科学发展观活动，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。深入开展争做五种类型人事干部活动，不断完善活动内容，不断丰富活动形式。广泛开展争当人民满意的人事干部、争当人民满意的人事部门活动，树立一流标准，打造一流队伍，创造一流业绩。2.

　　加强人事基础工作和基层工作。认线;大幅度提高干部素质要求，抓好人事干部学习教育和岗位培训。举办人事干部任职资格培训班，试行人事干部持证上岗制度。进一步加强基础工作，继续深入开展三基一化建设活动，做到基本制度健全、基础资料完整、基本功扎实，信息化水平不断提高。建立市、辖市区人事工作联动机制，尤其在重大政策出台、重大改革推进、重大任务实施时，市、县人事部门主动联系、加强协调、形成合力。加强对基层人事部门的指导，完善基层人事工作联系制度，帮助解决实际问题，在力所能及的范围内为基层人事部门创造更好的环境和条件。3.

　　加强党风廉政建设和作风建设。深入开展创优环境兴常州，改进作风促发展专项活动，进一步加强机关作风建设。落实党风廉政建设责任制，主动将反腐倡廉融入人事工作的各个环节，拓展从源头上防治腐败的工作领域。健全人事权力运行监控机制，全面加强对权力运行全过程特别是重点环节、重点部位的监督。大力推行政务公开，努力构建法治人事、诚信人事、阳光人事、和谐人事。下载本信息公开文件