今年是“十四五”开局之年，国家及地方“十四五”规划和二〇三五年远景目标多已发布。未来五年，中国在宏观发展目标之下，各行各业要如何发展，各部门又想要交出怎样的答卷，本文将整理目前已经发布的“十四五”规划，盘点在科技、消费、碳中和、数字化和投资等领域之后的发展布局。

　　12月3日，中国工业和信息化部发布《“十四五”工业绿色发展规划》，同时工信部之前还发布了《“十四五”信息化和工业化深度融合发展规划》、《“十四五”信通信行业发展规划》、《“十四五”软件和信息技术服务业发展规划》、《“十四五”大数据产业发展规划》和《“十四五”民用爆炸品行业安全发展规划》六个“十四五”规划。

　　在《“十四五”工业绿色发展规划》中，工信部围绕实施工业领域碳达峰行动，构建绿色低碳技术体系、绿色制造支撑体系，推进工业向产业结构高端化、能源消费低碳化、资源利用循环化、生产过程清洁化、产品供给绿色化、生产过程数字化等方向转型，提出了34条具体举措，推动实施8个重大工程。

　　在产业结构方面，坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展；在循环经济方面，强化工业固废综合利用，减少资源消耗等；在工业领域要打造绿色低碳产品供给体系，积极助力全社会碳达峰，同时着力推进工业领域数字化转型，强化工业企业需求和信息服务供给双向对接，推动新一代信息技术与工业深度融合，以数字化转型驱动生产方式变革。

　　在《“十四五”信息化和工业化深度融合发展规划》中，围绕推进制造业数字化、网络化、智能化的发展要求，把解决当前我国两化深度融合发展的关键问题为出发点和落脚点，提出了四项原则，在重点领域设置了5项主要任务、5大重点工程及5个方面的保障措施。

　　到2025年，信息化与和工业化在更广范围、更深程度、更高水平上实现融合发展，新一代信息技术向制造业各领域加速渗透，范围显著扩展、程度持续深化、质量大幅提升，制造业数字化转型步伐明显加快。

　　同时围绕培育新模式新业态、加快产业数字化转型、夯实融合发展基础、激发企业主体活力、构建融合生态体系等5个方面的发展重点，要求到2025年，包括企业经营管理数字化普及率达80%，数字化研发设计工具普及率达85%，关键工序数控化率达68%，工业互联网平台普及率达45%。

　　在《“十四五”信息通信行业发展规划》中，提出26条发展重点，布局要在未来五年里，加快建设网络强国和数字中国、推进信息通信行业高质量发展、引导市场主体行为、配置政府公共资源。

　　在基础设施已从以信息传输为核心的传统电信网络设施基础上，拓展为融感知、传输、存储、计算、处理为一体的，包括“双千兆”网络等新一代通信网络基础设施、数据中心等数据和算力设施、以及工业互联网等融合基础设施在内的新型数字基础设施体系。

　　同时网络和信息服务也从电信服务、互联网信息服务、物联网服务、卫星通信服务、云计算及大数据等面向政企和公众用户开展的各类服务，也需要向工业云服务、智慧医疗、智能交通等数字化生产和数字化治理服务新业态扩展。

　　还要把握3个战略要点：一是强调牢牢把握扩大内需这个战略基点，二是在坚定不移推动制造强国、网络强国建设基础上，补充和强调了数字中国建设，三是着重强调要加快推进经济社会数字化发展；抓牢5个着力点：同时也要把握好新型数字基础设施建设、新技术研发和应用推广、新型行业管理体系建立完善、行业服务质量提升和安全保障能力增强。

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　　在《“十四五”软件和信息技术服务业发展规划》中，设置了5个主要任务、8个专项行动、5个保障措施。围绕软件产业链、产业基础、创新能力、需求牵引、产业生态部署5项主要任务；关键基础软件补短板、新兴平台软件锻长板、信息技术服务应用示范、产业基础能力提升、“软件定义”创新应用培育、工业技术软件化推广、开源生态培育和软件产业高水平集聚8个专项行动，以及健全组织实施机制、加大财政金融支持、打造一流人才队伍、强化安全服务保障、深化国际开放合作5项保障措施。

　　在《“十四五”大数据产业发展规划》中，围绕释放数据要素价值、做强做优做大产业和推动产业生态良性发展，培育壮大企业主体，优化大数据公共服务，推动产业集群化发展，完善数据安全保障体系，推动数据安全产业发展，为产业高质量发展提供全方位支撑。

　　在《规划》中，提出6项重点任务、6个专项行动。其中，6项重点任务分别是：加快培育数据要素市场、发挥大数据特性优势、夯实产业发展基础、构建稳定高效产业链、打造繁荣有序产业生态、筑牢数据安全保障防线；坚持安全与发展并重，加强数据安全管理，加大对重要数据、跨境数据安全的保护力度，提升数据安全风险防范和处置能力，做大做强数据安全产业，加强数据安全产品研发应用则是6个专项行动。

　　同时在加快培育数据要素市场方面有哪些举措提出3项保障措施：一建立数据价值体系，制定数据要素价值评估指南，开展评估试点，为数据要素进入市场流通奠定价值基础；二健全要素市场规则，发展数据资产评估、交易撮合等市场运营体系，鼓励企业参与数据交易平台建设，创新数据交易模式，建立健全风险防范处置、应急配置等机制；三提升要素配置作用，加快数据要素化，培育数据驱动的产融合作、协同创新等新模式，推动要素数据化，促进数据驱动的传统生产要素合理配置。

　　12月2日，中关村示范区领导小组印发《“十四五”时期中关村国家自主创新示范区发展建设规划》（以下简称《规划》），围绕如何发展中关村示范区，如何加快建设世界领先的科技园区和有力支撑北京国际科技创新中心建设，提出了五点目标和七个任务。

　　到2025年，中关村示范区将率先建成世界领先的科技园区，为北京形成国际科技创新中心提供有力支撑；到2035年，中关村示范区将成为全球科技创新的重要引擎和世界创新版图重要一极，为实现高水平科技自立自强、加快建设科技强国提供战略支撑。

　　《规划》系统部署了7大重点：一、坚持自立自强，提升自主创新能力；二、深化先行先试改革，营造世界一流创新创业生态；三、促进科技成果转移转化，打造全球创新创业高地；四、强化数字经济引领，建设世界级创新型产业集群；五、推动一区多园协同发展，提升园区引领带动作用；六、全球视野招才引智，集聚世界一流人才；七、深度融入全球创新网络，建设高水平开放的中关村。

　　11月24日，商务部印发《“十四五”对外贸易高质量发展规划》（以下简称《规划》），聚焦“增强贸易综合实力、深化贸易开放合作”等五大目标，提出了“优化货物贸易结构”等十方面重点任务和六项保障措施。

　　《规划》提出，“十四五”时期外贸要坚持创新驱动，加快发展方式转型；坚持绿色引领，加快绿色低碳转型；坚持数字赋能，加快数字化转型；坚持互利共赢，提升开放合作水平；坚持安全发展，提升风险防控能力。

　　《规划》从优化货物贸易结构、创新发展服务贸易、加快发展贸易新业态、提升贸易数字化水平、构建绿色贸易体系、推进内外贸一体化、保障外贸产业链供应链畅通运转、深化“一带一路”贸易畅通合作、强化风险防控体系、营造良好发展环境等10个方面，明确了45项重点任务，制定了6个方面的保障措施。

　　7月7日，国家发展改革委印发《“十四五”循环经济发展规划》，提出到2025年，全面推行循环型生产方式，普遍推广绿色设计和清洁生产，显著提升资源综合利用能力，基本建立资源循环型产业体系。废旧物资回收网络更加完善，再生资源循环利用能力进一步提升，覆盖全社会的资源循环利用体系基本建成。

　　《规划》还部署了循环经济领域的五大重点工程和六大重点行动，包括城市废旧物资循环利用体系建设、园区循环化发展、大宗固废综合利用示范、建筑垃圾资源化利用示范、循环经济关键技术与装备创新五大重点工程；以及再制造产业高质量发展、废弃电器电子产品回收利用、汽车使用全生命周期管理、塑料污染全链条治理、快递包装绿色转型、废旧动力电池循环利用六大重点行动。

　　2021年是具有特殊意义的一年，因为它既是中国全面建成小康社会之年、建党一百周年，又是“十四五”的开局之年。而“十四五”规划不仅聚焦今后五年的发展，更包含了2035年远景目标，对了解未来中国经济中长期的发展方向至关重要。

　　当前世界正在经历百年未有之大变局，面对复杂多变的外部环境和新冠疫情的长期影响，面对中国经济转型升级的挑战，“十四五”规划无疑是一本解读中国政策方向、把握未来发展趋势的指南。