麻绳最容易从细处断，堤坝最容易从蚁穴溃。基层党建工作最容易从薄弱环节上出问题。习指出，越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织，做好党的工作，防止“木桶效应”。的重要论述，揭示了基层党建工作的一般规律，指出了一些地方存在问题的要害所在。

　　任何事物都是由局部构成整体、由细节构成过程。局部出现弱项，细节出现软肋，都会对整体和过程带来危害。基层党建工作点多面广量大线长，在推进过程中不可避免在要素上或环节上出现一些问题，如果忽视或放松这些问题，必然影响基层党建工作的整体成效。抓薄弱环节，首先要有正视问题的勇气，认真查找问题究竟出在哪里，分析原因，抓住要害。要有解决问题的办法，把握内在规律，有的放矢，对症下药，有针对性地采取措施，一把钥匙开一把锁。要有锲而不舍的作风，知难而进，敢于啃硬骨头，逢山开路，遇河架桥，步步为营，一抓到底。在解决问题中不断取得发展进步。

　　着力解决组织设置上的薄弱环节。目前看，在这方面，有两个问题比较突出。一个是党的组织和工作覆盖还有不少空白点；再一个是许多地方和领域存在党组织关系体制不顺的问题。据了解，目前有41.6%的非公有制企业、63%的社会团体、56.2%的民办非企业单位、85.1%的农民合作社尚未建立党组织。在农民工群体中、新媒体以及外资企业等领域，党组织覆盖率还要低一些。这说明，扩大党的组织覆盖和工作覆盖的任务非常艰巨。进一步健全组织扩大覆盖，要突出重点区域，主要是城乡结合部、流动人口聚集地，包括村转社区、新建社区、各类园区；要突出重点领域，主要是非公企业、社会组织、农民工群体、新兴媒体、外资企业和农民合作社等；要突出重点行业，主要是垂直管理单位和窗口服务行业，比如医药卫生、文化教育、执法监管等基层部门，以及乡镇的七站八所等。当前，基层特别是乡镇、街道以下，存在许多体制不顺的问题，有的支部领导党委，有的是总支领导党委，成了“小马拉大车”。中央机关下属的事业单位存在这个问题，一些地方也存在这个问题，不少科技园区、商务区、开发区、工业园区这个问题更为突出。在一个社区辖区内，一个楼宇，十几个社会组织，几十家小微非公企业，社区设党支部，而社会组织有党总支或党委，非公企业也有党总支党委，这些党组织之间到底是什么关系？谁隶属谁？谁领导谁？好多都说不清楚。这个问题不解决好，不仅造成党组织体系混乱，而且党组织活动难以正常开展，党组织作用难以正常发挥。要采取针对性措施，先调查摸底，把情况摸透，然后按照批准建立党组织的职权范围，谁批准谁负责理顺，谁确定党组织隶属关系。同时，对一些具备条件的支部可以升格为总支或者党委，明确上下之间的关系，以便于统筹协调辖区内党组织的工作。

　　着力解决骨干队伍上的薄弱环节。前些年，解决活动场所和基层干部报酬问题用功不小，但一个问题解决了，另一个问题又冒出来。有些基层干部待遇落实了，但“只领俸禄不上朝”，光拿工资不上岗，办公室找不到人。有的村活动场所解决了，但不开展活动、不发挥作用，常年“铁将军”把门。由此看来，对村干部的职责任务缺乏刚性要求，岗位考核跟不上，有待遇无责任，是个普遍现象。解决活动场所和村干部待遇很有必要，但发挥好活动场所的作用、引导基层干部履职尽责更为迫切。从另一个方面看，基层党建工作的特点是越到基层，头绪越多，工作越细，任务越重。具体到一个基层组织，虽然层级不高，但“麻雀虽小，五脏俱全”。而目前的实际情况是，越到基层，人数越少，力量越弱。从调研情况看，乡镇、街道抓党建工作的，包括书记、副书记也就三四个人，有的连个组织委员都没配；村、社区也就一两个人，且投入精力有限。尤其是非公企业、社会组织，看上去有党组织，实际上就是书记一个人，其他领域也有类似情况，不少是书记一人跳“光杆舞”。强调抓书记是对的，但支部书记有的顾不上，有的没文化，有的不熟悉业务，又没人盯着抓，致使许多党建日常工作无人问津。由此可见，建强壮大党务工作力量是当务之急。如果不把“细处”扎紧捆牢，许多东西就会落空。要加强充实组织员队伍，配齐配强党建工作组织员，并且要专职专用，形成组织部门抓基层党建工作的专门力量。乡镇党委、街道党工委要配齐组织委员，至少配备2-3名党建工作人员。机关事业单位党员人数多、工作任务重的，可配备专职副书记和党务工作者，保证有人抓有人管。村和社区要在配齐党组织班子的基础上，可以选大学生村官、复退转业军人并给予适当报酬，从事党建日常具体工作。非公企业、社会组织及其他领域，可以通过招聘等方式，选拔一批优秀党员骨干担任党建工作指导员、联络员。

　　着力解决软弱涣散整顿的薄弱环节。软弱涣散是整个基层党建工作中最大的“短板”。要把整顿软弱涣散基层党组织作为一项硬任务、长任务。要把握标准、掌握底数。一些地方实行分类评定、评星定级，把发展稳定和谐、班子团结、家族势力影响、黑恶势力干扰等各种因素考虑进去，提出评判标准，这是一种有效的办法，应当推广借鉴。真正做到底数清、情况明、问题准。要突出重点、抓主要矛盾。集中解决以下老大难问题：治“瘫”，班子瘫痪，名存实亡；治“乱”，邪恶势力猖獗，干群关系紧张；治“散”，不团结、不协调；治“软”，不担当、不负责；治“懒”，不干事、不作为；治“弱”，不顶事、不管用；治“穷”，无能力、无资源；治“贪”，不廉洁、不干净。要对症下药、分类施治。农村重点是选准带头人，把班子配强。街道社区重点是推动解决社区办公和活动场所，落实社区干部报酬待遇、拓宽发展空间等政策措施。非公企业和社会组织等其他领域，重点是通过发挥好党建指导员、联络员的作用，健全组织体系，改进党员管理，并提供各种条件使之正常活动。要上下结合、加强帮扶。市、县党政领导班子成员要选择问题多的基层党组织，作为重点帮扶对象。要发挥各职能部门优势，组织部门包班子有问题的村，政法部门包治安混乱村，经济部门包穷村等，有针对性地采取帮扶措施，解决突出问题。

　　着力解决党组织活动中的薄弱环节。要解决好党组织活动与群众关切结合不紧问题。党和人民群众的关系问题，历来是我们党高度重视和关心的根本问题。而基层党组织的一个重要职责和任务，就是发挥好党与人民群众之间的桥梁和纽带作用。党组织开展的活动，从事的工作，都要紧紧围绕团结群众、引导群众、服务群众、赢得群众来进行。而现在的情况是，许多基层组织开展活动封闭式的，自我循环式的，自娱自乐式的，开什么会，群众不知道；搞什么活动，局限在狭小圈子，与群众无关，群众也不关心、不感兴趣；对群众的关切和呼声，也不及时回应；群众反映强烈的问题，也难以及时得到解决。创新党组织活动方式，一方面，要宣传党的理论路线和方针政策，让群众明确党的决策和任务，与党同心同德、共同奋斗。另一方面，通过深入细致的思想政治工作，增强党组织活动的吸引力，使之变为广大群众的自觉行动。要解决好党组织活动与党员需求结合不紧的问题。党组织是党员开展活动、发挥作用的基本单位，是每个党员行使权利、履行义务的主要平台。党组织开展的活动，要紧密结合党员的思想实际、工作实际，充分调动和发挥广大党员的积极性创造性。如果远离党员需求、脱离党员实际开展活动，就会影响党员队伍的活力，影响党的生机活力。要解决好党组织活动与中心工作结合不紧的问题。围绕中心、服务大局是基层党建工作必须遵循的基本原则。如果离开中心、离开大局，党组织的活动就失去了本来意义。着力解决制度机制上的薄弱环节。健全和完善制度机制是推进基层党建工作科学化规范化的基本保证。这里有两个必要条件，一个是健全完善，一个是贯彻执行。目前看，这两个方面都存在不少问题。要靠制度机制解决组织生活不严格不规范的问题。要把“三会一课”、民主评议党员、组织生活会等制度坚持好，从严格规矩、严肃纪律入手，强化党组织和党员的党性意识。要靠制度机制解决管理不民主不公开的问题。农村、社区都要建立健全民主管理监督机制，进一步规范监督内容和程序，做到公开公正透明，大家的事大家管，大家的事大家办。要靠制度机制解决少数基层干部不作为乱作为的问题。“小官大贪”、“小官大腐”的问题具有很大危害性，决不能等闲视之，更不能姑息迁就。要制定和完善监督约束机制，堵塞贪腐的漏洞，使他们不能贪不能腐；同时要加大查处力度，特别要查处办事不公、优亲厚友、中饱私囊、侵占集体和他人财物的问题。要加强教育、管理和监督，健全完善基层干部评议、述职述廉、离任审计等制度。要增强制定制度的科学性、增强执行制度的坚决性，已经建立的制度，就要坚决贯彻执行，不能使制度成为“稻草人”。

　　着力解决基础保障上的薄弱环节。一些久拖难解的问题，病症在下面，病根却在上头。有些问题光靠基层自身力量很难彻底解决，要坚持上下联动、互相配合、共同推进。许多基层干部反映，想创业无手段，想办事无条件，想服务无资源。要坚持眼睛向下、重心下移、资源下沉。要落实基层组织运转经费，把村、社区党组织工作经费纳入财政预算；把国有企业党组织经费纳入企业预算；把机关、事业单位党组织经费纳入行政预算。尤其要很好研究解决非公企业、社会组织等新兴领域党组织经费无法列支的问题。要从本地实际出发，提出各领域基层党组织工作经费最低保障标准，并认真抓好落实。要落实基层干部报酬待遇，使基层党组织有能力有资源为群众服务。

　　把抓基层打基础作为长远之计和固本之举学习习关于加强基层组织党建工作重要论述札记之一

　　基层党建工作的科学指南学习习关于加强基层组织党建工作重要论述札记之二

　　强化基层党组织的政治功能学习习关于基层党建工作重要论述札记之三

　　树立大抓基层的鲜明导向学习习关于基层党建工作重要论述札记之四尊龙凯时人生就博官网登录