天津经济技术开发区（以下简称“天津经开区”）是1984年由国务院批复的全国首批国家级开发区之一。经过三十余年的发展，天津经开区已成为中国经济规模最大、外向型程度最高、综合投资环境最优的国家级开发区之一。天津经开区总规划面积达到403平方公里，拥有一区十一园，形成了以汽车及高端装备产业、新一代信息技术产业、化工新材料产业、医药健康产业、现代服务业产业集群为主的4+1的产业体系，具有非公企业云集，青年职工聚集的特点。

　　作为首批国家级开发区之一，天津经开区始终走在改革开放的前沿。当前，天津经开区已进入加快高质量发展、深化改革创新的关键时期,青年职工作为发展的中坚力量，队伍日益壮大，新的业态、新的阶层、新的人群不断涌现，科技人才、外来建设者逐渐成为青年职工主体，随之产生的新思想、新潮流、新诉求对共青团进一步围绕党政中心大局，推动改革进一步深化，不断提升服务区域、服务企业、服务青年的能力和水平也提出了新的要求。

　　如何将习关于青年工作的重要思想与经开区实践相结合，将青年工作触角延伸到非公企业，成为天津经开区团委亟待解决的新课题。为此，2020年天津经开区团委对已经建立团组织和尚未建立团组织的20家大型企业进行了深度访谈，并对本区企业青年人才的需求进行了抽样问卷调查。根据调研结果显示，在天津经开区，以国企为代表的公有制企业共青团工作开展较好。在党组织的支持下，共青团工作形成了较为完善的工作机制，品牌工作逐渐形成。但是，经开区绝大多数企业都属于非公企业，在非公企业建立团组织，激活团组织能动性，并且依托团组织搭建党与青年职工之间紧密联系的桥梁和纽带较为困难。一方面，非公企业中大量外资、合资企业对共青团工作不理解、不重视、不关心。受到外资企业文化的影响，外企高级管理者对共青团的认识不充分，不了解共青团在企业发展中的作用和角色，以至于对建立团组织、发挥团组织的作用不关心。另一方面，部分非公企业认为建立团组织将给企业增加额外的工作量。这些对共青团的错误认识都造成了在非公企业建立团组织存在一定的困难。

　　基于调查结果，经开区团委认为，想要让共青团工作在非公企业中落地并形成机制，必须要“开门建团”，本着“先服务后建团”的新思路，充分探索党建带团建、工建促团建、龙头企业带动等多种方式，根据不同企业的管理模式，为企业量身打造适合的团建路径。

　　一是依托两新组织党委，充分发挥非公企业党组织引领作用。与两新组织党委建立党团共建和信息互通机制，对重点企业实行同步服务。例如经开区台资企业康师傅控股集团，1992年入驻经开区，在经开区设立企业超过25家。在康控党委的推动下，在各分公司工会组织的协助下，2021年完成了康控集团下属的顶园、顶益、顶正、顶津等公司的团组织建设，并在此基础上，建立了康控集团团工委，自下而上地完成了团组织的架构，为后续开展青年工作打下了坚实的组织基础，结束了近30年来企业没有共青团组织的局面。

　　二是依托工会组织优势，带动非公企业团组织建设。在天津经开区法定机构改革后，群团组织融合发展，天津经开区团委借助工会的组织优势，依托工会组织覆盖广、活力足、凝聚力强的特点，推动在已建会企业中建立团组织。通过邀请建会企业的工会主席及优秀青年代表参与共青团工作，让他们了解到大抓青年工作在凝聚青年队伍中的作用，成功推动了长城汽车、电装电尊龙凯时公司官网子、凯莱英医药等30余家非公企业完成了团组织建设。通过群团资源融合，形成工作合力，进一步提升团组织凝聚力、组织力和服务力，提高了团员青年的幸福感、归属感和获得感。

　　三是依托龙头企业带动，推动产业链供应商团组织建设。以一汽大众天津分公司为例，2021年天津经开区团委联合一汽大众天津分公司团委在一汽大众基地开展了青年健步走、红歌赛等多项活动，帮助一汽大众天津分公司及园区内配套企业丰富青年职工业余文化生活，搭建交流平台，提升园区文化氛围，让园区企业感受到团组织的活力与作用。在一汽大众天津分公司团委的带动及服务助推下，初步完成了配套企业富维安道拓的团组织筹备工作。未来预计推动10余家核心配套企业完成团组织建设，实现一汽大众汽车产业园区团组织的全覆盖，实现龙头企业带动园区建团的组织模式。

　　四是依托智慧团建流动团员数据，创新建团内生发展路径。通过定期对智慧团建流动团员的数据梳理，找出符合建团条件的非公企业，重点推动团员数量较多的企业建立团组织，从根本上解决团员管理问题。依托这种方式，推动药明康德、康龙化成等公司完成了团组织建设。在新建团组织企业中，针对生物医药行业特点，药明康德公司团委书记与企业人力资源部共同到学校开展校招，进一步服务了企业的招聘需求，为新就业的大学生团组织关系转接提供了坚实的组织保障。

　　五是依托社会组织建立团组织，探索准就业青年加入团组织的有效尝试。通过推动军地人才就业创业服务中心建立团组织，为无学籍，未就业青年群体打通了加入团组织的途径，2021年推优发展团员16人，探索出了一条通过团组织建设，加强对准就业青年进行思想引领和组织服务的新路径。通过职业技能培训、提供就业信息等服务，为准就业青年解决就业问题，服务区域发展。

　　通过一企一策的推动方式，近三年来，推动73家非公企业按照规范程序建立了基层团组织120个，覆盖团员青年3万余人，进一步夯实了非公企业团组织基础建设，让共青团工作在天津经开区非公企业中得到了有效的延伸，实现了团员管理和团组织建设规范化，探索出了一条团组织建设与服务企业发展的内生路径，为联系、服务、凝聚团员青年打下了坚实的组织基础，同时，通过不断完善团干部队伍建设及资金支持、评优评先等机制，进一步激发了基层团组织的活力。

　　非公企业团建是加强共青团基层组织建设工作中的重点和难点，更应该是做好青年工作的突破点。天津经开区团委迅速改变工作思路，通过对非公企业的深入走访座谈，逐个分析企业及青年的需求，制定一企一策，打开了非公企业团建的瓶颈，取得了初步的成效。后续还将结合实际，因企建制，以更多样化的方式让共青团的工作延伸到非公企业中，发挥好党的助手和后备军作用，凝聚更广大的团员青年建功新时代。