密织微网实现精治“646双眼睛”紧盯团林镇乡村治理

  进入7月份,山东省莒南县团林镇降雨不断。这个镇北泉子二村两户相邻村民因水发生口角。东邻说,下大雨时,西邻家厕所里的水淌出来,从他家门口淌过,让他一家人看了很不舒服;西邻说,村子这些年治理得好,他很注意家庭环境卫生,家中厕所绝没有水淌出来。

  两个邻居刚发生口角,负责他们这一片的微网格员于治兰便赶了过来,她说:先别吵,咱们一起看看到底是怎么一回事儿,再说对错。先看了西邻家的厕所,确实没有外溢,连曾经流过的痕迹都没有。再看看东邻家门口,确实有细小的水流在淌。于治兰顺水找源,最后发现是东邻家的太阳能漏水了,水流到西邻家的厕所外,再流出西邻家,从东邻家门口流过。事情弄清了,东邻觉得很不好意思,连连向西邻道歉。

  提起村里的这种小纠纷,这个村的微网格员李兆龙说了一件“小事”。丘陵山地,4月底开始耕地种花生。两户地相邻的村民在地里吵了起来,互相指责对方侵占了自家的承包地。正在村里的李兆成听说后,跑到地里说:吵什么,谁家多种了,量量不就清楚了。他回村找会计翻出分地的老底,拿着尺子回到地里。有分地时的老底,有尺子量出来的实数,谁多种了话都不用多说。

  北泉子二村党支部书记李相元说,村里从年初划分微网格以来,共梳理、发现包含诉求、纠纷在内的30件“小事”,有29件是由微网格员解决的,只有一件家庭养老纠纷最后上交到村里,村里调解后问题得到解决。

  “北泉子二村能做到小事不出村,全村和谐稳定发展,微网格员起了很大的作用。”团林镇党委副书记曹婷婷说,“设置微网格员,是团林镇实施党建引领‘微网精治’这一农村基层治理理念和采取的相关措施,而其中的关键,是微网格员。”

  曹婷婷说出了设置微网格员的原因。团林镇共有58个自然村,按现有的网格员设置,一个自然村设一名专职网格员,大村可设两名,全镇共有60名专职网格员。“团林镇80%以上的自然村人口在800人左右,这些自然村只有一名专职网格员。800口人,有300来户,一个专职网格员再尽心尽力,因人多、户多、事多,也走不完、看不完、听不完,对网格内的一些事了解得不深不透,难以全方位倾听村民的声音,难以第一时间发现问题,难以第一时间介于纠纷。”

  曹婷婷说,党建引领“微网精治”这一农村基层治理路径,具体来说就是充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用,在原有网格的基础上,在各村每20至30户设一名微网格员,把网格织细织密,实现农村社会精准化、精细化治理。

  微网格员全为兼职,人员以村两委干部、党员、入党积极分子为主,以村民代表、村民小组长等为补充。

  详细分解北泉子二村建立的网格架构图,便能弄清团林镇党建引领“微网精治”的脉络和作用。

  北泉子二村有317户、926人、党员66人、耕地1600亩,村庄红色文化丰厚,村风淳朴,村民安居乐业。今年初按照团林镇党委、政府的统一要求,这个村将全村划成11个微网络,设置微网格员11人;微网格员之上,设置2名专职网格员;专职网格员之上,设置一名网格长。

  北泉子二村的微网格员、专职网格员、网格长共有14人,其中,有9名党员、1名入党积极分子、4名村民小组长。微网格员都是兼职的,每个人负责约30户村民,他们每天要对负责片内的孤寡老人、五保户及特殊人群入户一次;遇到大雨、大雪等天气,要逐一入户;普通户每周入户一次。入户要倾听诉求、了解情况、掌握纠纷。专职网格员每周排查一次重点人群,普通户每半个月走访一次。

  李从朋是北泉子二村的专职网格员,他负责的网格内有150来户。以前要让他对这150来户了如指掌有难度,毕竟户多、人多、事多。现在,他的网格下划分出5个微网格,5个微网格员全天候地负责着各自的微网格,有啥风吹草动,微网格员马上就告诉李从朋。

  “全镇58个自然村,每个村建立的网格架构,都和北泉子二村一样。”曹婷婷说,“全镇在原有60名专职网格员的基础上,增设了528名微网格员,每个自然村的负责人都是网格长,因此全镇参与网格治理的人,由以前的60人增加到646人。”

  在推行党建引领“微网精治”过程中,团林镇在各村的网格中实施了微宣讲、微自治、微服务、微调解、微积分“五微”行动,有效推进自治、德治、法治“三治”深度融合,把事情做细、做真、做实。曹婷婷说,以微服务为例来说,镇党委、政府只要求各村成立党支部领办的志愿服务队,具体为群众做什么,各村要根据经济情况、村民需求自行决定。村庄经济条件好的村,可以开办老年食堂;经济条件一般的村,可以给老人包饺子、蒸馒头、种小菜园,也可以给老人理发、洗衣服。

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  北泉子二村微网格建立不久,李相元就收到多名微网格员反映的同一问题:有些老人年岁大包不了饺子,想吃个饺子成了难事。李相元向镇里反映这一问题,镇里给的答复是“量力而行,好事办好”。

  从2024年1月开始,北泉子二村为全村31名80岁以上的老人包饺子,每周一次。大多村民家都有小菜园,在给老人包饺子时,党员干部带头把自家的菜拿来,包饺子的是党支部领办的志愿服务队成员。考虑到如果在村委会大院统一煮饺子、吃饺子,有些老人行动不便,就每次包完饺子后逐一送上门;有两户老人煮不了饺子,志愿者就为其煮好,端到床前。

  “北泉子二村为老人包饺子,花钱不多,却让村民感到心里热乎。”团林镇便民服务中心主任张玉城说,“这个村年轻人在外打工的多,已经有多位在外的年轻人给村里打电话表达谢意,并表示村里有啥需要他们做的尽管说一声。”

  “以网格化管理为基础,探索推行‘微网精治’农村基层治理新路径,就是充分发挥党建引领作用,推动党的组织体系在微网格织密健全、治理力量在微网格高效协同、服务资源在微网格集成落地,将基层治理‘触角’延伸到每个角落,有效打通乡村善治‘最后一公里’,进一步提升基层治理的精准化、精细化水平。”团林镇党委书记陈德溪说。