不同层面、不同性质的办公室，其职能既有共同之处，又有不同之处。在宏观上对办公室作出不同的类型划分，有助于明确办公室工作定位，理顺内部关系，找准发力点，提高工作效率。

　　办公室分类应该着眼有利于把握各类办公室的特点，合理配置各类资源，科学设置运作模式。办公室的特点不是办公室自身所能决定的，而是由其所在单位的特点决定的。不同职能的党政机关、企事业单位在国家政治生活、经济社会生活中所发挥的作用、扮演的角色，决定了其办公室的基本属性、基本特点与基本运作方式。笔者认为，办公室具有执行、保障单位正常运转等基本职能。同时，办公室又具有应急值守的职能，这也是一个基本的职能。也就是说，值“常”和值“急”，是办公室分类中诸多标准中的一个具有高度实践意义的标准。任何一个办公室，都要结合本单位、本系统所承担的社会职能、业务性质，来确定其内部处室设置、人员配置、运作关系，以达到科学运转、高效运转的目的。

　　从理论上说，如果一个部门承担的社会管理职能中需要应急的成分较多，办公室值“急”的任务多，这样的办公室就可以归为值守应急型；如果一个部门承担的社会管理职能少，需要应急处理的事项少，它的办公室就可以归为文件运转型；在党政机关的高层，同样也是社会管理的高层，其办公室的特点是值“常”与值“急”并存，可以归为综合型办公室或者平衡型办公室。

　　当然，以上关于办公室类型的划分，很大程度上是观念上的。事实上，很难绝对清晰划分这个部门的办公室就是值守应急型，那个部门的办公室就是文件运转型。但是作出这种相对的界定，也是有意义的。

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　　不同类型的办公室，在内部运行机制上有所不同，或者说存在不同的运作重心和运转模式。值守应急型办公室，值班室是其运转的枢纽，不仅是信息的入口，而且是办公室乃至整个单位的指挥所，是办公室的核心所在。文件运转型办公室，文电处室才是其办公室乃至整个单位的运转枢纽和核心，值班室仅仅是收发的窗口，是一个前沿环节。综合型办公室则是两个中心、两者并重，前面是值班室，主要处理应急，后面是文电部门，主要负责机关运转问题。“前店后厂”，前后呼应，彼此配合，协调运转。

　　办文、办会、办事是办公室的基本职责或者说基本任务、基本工作。不同的办公室分类，实际上是指出了工作任务更多地在单位内部由哪个机构承担。把办公室划分为值守应急型、文件运转型和综合型，有助于加强和规范管理。如果是偏于应急型，就应把更多力量调配到值班室，赋予值班室更多职能；如果倾向于文件运转型，则应高度关注办文工作，严守程序，提高水平和质量；如果基本属于综合型，则需统筹兼顾、均衡发力。

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