2016年，深圳市委组织部花了将近一年时间起草的社区党建标准化文件落地。20条措施，让全市的社区党群服务中心像连锁店一样，在硬件打造方面有了“深圳标准”：外观要求悬挂标识相同、风格相似；选址要求楼房低层、交通便利、人流密集、出入方便；面积要求不少于650平方米；布局要求配“四室一厅”（办事大厅、办公室、会议室、综合服务室、便民活动室）......

　　党群服务中心是开展党代表联络群众、帮扶生活困难党员群众、提供并组织党员志愿者服务、指导“两新”组织党建工作和本区域党员服务网络网格的建设、提供便民政务直通服务、受理反映社情民意、推进城乡区域化党建工作等。

　　作为深圳的中心城区，步行15分钟范围内就能走进党群服务中心，当地党委政府与群众一起联动共建，把党群服务中心办成了群众身边快乐驿站、运动场、康复站、AI娱乐体验馆、文明实践基地......

　　眼见饭菜要凉了，儿子小涵仍联系不上。孙姐便毫不犹豫地下楼，推开了香安社区党群服务中心的玻璃门。正如她所料，小涵在图书馆内捧着书本看得入迷。

　　最近，只要小涵一“消失”，孙姐便会第一时间来这里“捞人”。跟小涵一样喜欢“泡”在这里的人很多。

　　香安社区党群服务中心内，工作人员的电脑监控画面显示：这里的月人流量竟高达64000多人次，尤其周末上午10:30左右，人流陆续涌入，不到1小时，各功能室入座率便接近饱和。

　　不仅香安社区，小红书、抖音等社交平台上，许多党群服务中心被深圳人称为“宝藏图书馆”“免费自习室”“精神自留地”，在这里“可以包圆一整天”。

　　尽管香安社区党群服务中心的人流量一向不低，但正常情况下，月人流量也只有今天的1/5。今年1月的监控数据显示，香安社区党群服务中心月人流量还只有12000人次。

　　根据党群服务中心“深圳标准”规定650平方米、四室一厅......，这在寸土寸金的深圳谈何容易？对街道和社区来说无疑是场挑战，选址在人流量密集的社区更是难上加难。

　　据福田区滨江社区党委书记刘艳媚回忆，在“深圳标准”之前，滨江社区党群服务中心只有一个85平方米的场地用作社区图书馆开放给居民，每次社区搞居民活动都不得不借用企业的舞蹈室、会议室。

　　标准化建设期间，区里带着社区时任党委书记到处找地，千方百计地凑了将近10张房产证，才另外拼出了约500平方米的场地。验收时，总面积虽然达标了，却七零八落地分散在各个地方，有的场地原是辖区企业用地，还有的场地甚至位于隔壁社区。

　　莲花北社区党委书记赖莉萍介绍，标准化建设前，他们只在富莲大厦3栋2楼设有一处场地，今天居民集中活动的1楼，也是当年跟区物管中心一块一块置换回来的，光协调就花了半年时间。

　　同样来之不易的，还有今天的莲花一村社区党群服务中心。社区党委书记张珊清楚地记得，今天占地面积1300平方米的莲花一村党群服务中心，其前身也不过是分布在小区11栋和48栋，大小分别为80平和166平的活动场所。

　　历时3年的迎难而上，到2018年，深圳645个社区党群服务中心硬件全部达标。每个街道、社区终于有了合乎标准的党建阵地。社区党群服务中心如深圳的公园般，走15分钟就能碰见一个。

　　过于严肃的两侧门牌、玻璃门后的办事窗口......居民对这里的印象，普遍停留在只有预约办事才能进入的行政服务中心。亲和感不够、贴近感不强，很少有人能准确回答出，党群服务中心究竟是干什么的。

　　的确，经过标准化建设的社区党群服务中心的确是走“新”了，但更亟待解决的是：如何走“心”？

　　第一件事，撤牌子，与服务无关的办公门牌、工作制度、行政标语等通通“下墙”。第二件事，腾地方，办事窗口、工作人员办公区等压缩到总面积20%以下，把剩余的最方便、最明亮、最完整的空间全腾出来给居民。

　　这也就解释了，为什么在今天的莲花一村社区党群服务中心，逛遍地面两层楼也找不到办公区。“我们在负一楼错层办公，办公区只占中心面积7%。”若不是社区党委书记张珊提醒，几乎没人注意到角落那一小扇通往办公区的门。

　　这次改造后，许多社区党群服务中心开始“大通铺”办公，社区党委书记都没有单独的办公室。在莲花北社区党群服务中心2楼的一个角落，不足5平方米的接待室摆放了一张圆桌和一把塑料椅。社区党委副书记黄文源解释：“没有接待的时候，这里便是书记的‘工位’了”。

　　经过一番改造，功能布局再次调整了，但如何提升各党群服务中心人气仍待“破题”。

　　图书馆、钢琴房、健身房、自习室、咖啡厅、青年夜校、托育点......如今，“老中青幼”都能在福田各社区党群服务中心找到属于自己的乐趣，这些党建阵地仿佛掌握了“流量密码”，人流迎来爆发式增长。有人坦言，周末泡在这里的时间比宅在家里还多，越来越多人把社区党群服务中心当成了新型“社交场”。

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　　2月至今，福田全区101个社区党群服务中心月人流量从75万人次提升至182万人次，共开展公益活动超5.5万次，接待来自全国各个省区市的学习考察团。

　　这种“流量跳级”是如何发生的？公益项目谁来管？专业的工作人员从何来？经费由谁出？办事窗口压缩后，150项服务功能何去何从?来自天南海北的取经者关注点不尽相同，却始终绕不开这几问。

　　从“牌子满墙”“门可罗雀”到“服务满格”“热闹欢腾”，社区党群服务如何从“中心”走到群众“心中”？这背后，是福田摸过的“石头”、趟过的“河流”。

　　最为典型的，是莲花一村社区党群服务中心。它既不在闹市，也不临街。跟着导航到了目的地，还得跟随指示牌穿过长长的林荫小径，经历两次右转在才能在尽头找到。尽管如此，6月，这里的日均人流量有1000人次，最高峰时一度飙升到近1800人次，是目前人流量稳居华富街道榜首的人气阵地。

　　“扫码免费用，按屏幕指示跟弹，零基础小白也能学会”，工作人员介绍，许多居民都是冲着这里的8架AI钢琴来的。别看AI钢琴纯属“傻瓜式”操作，但短短几个月，居民余丽就从一个手指按键，到能辨别五线谱，现在能弹好几首简单的曲子。

　　“谁能想象，给我们做艾灸的是个机器人！”社区老年协会会长陈姐，已经在小区住了20多年，她不仅是钢琴房常客，更是AI理疗的忠实粉丝：“体验价29块9，而且还无烟、不呛人，继续选择做疗程，价格也实惠！”

　　深圳市福田区社区党群服务中心建设有群众的AI理疗室（福田区委宣传部供图）

　　2023年、亲民化改造后，莲花一村社区党群服务中心腾出了两层楼的居民活动空间。“我们一直在思考，这么大空间要干点啥，老百姓才会愿意常来？”

　　此前，也不是没开设过类似唱歌跳舞、吹拉弹唱的项目，但人气并不乐观。原有的服务模式已经无法满足居民需求，必须改变！但如何创新？让社区党委陷入了思考。

　　对此，街道负责人表示，可以从运营模式着手改变：“专业的事要专业的人干，有运营思维和用户思维的平台才能把这些公益项目做活做久。”

　　去年，华富街道党工委书记带队到上海招商引资时，曾对本地一家做社区嵌入式服务的头部企业印象深刻。他们只做钢琴，并在北京、上海创业都做出了成绩，也就是说，这家企业足够专业且经验丰富。

　　一个略微大胆的想法逐渐在党群服务中心滋生——将平台引进来做钢琴项目，再通过这个平台链接其他社会资源。

　　2月，华富街道便率莲花一村联系了这家企业，抛出了低成本、优资源的“诱人”条件。“他有诉求，我们服务好；需要资源，我们去撬动；都没有的，不妨就培育。”双方一拍即合，企业当即将8台钢琴从上海运到了莲花一村试运营。

　　同时，这家企业也负责招募和管理其他运营平台，形成了党群服务中心现有的各种AI公益项目。“日常招生、场地租金、水电等方面，社区给了很大支持”，这给了平台负责人卢先生很大信心。

　　张珊认为，无论是居民、政府还是企业，都能从“平台化”运营模式中获益，实现“三赢”。

　　钢琴、瑜伽、舞蹈、手工、美术...... 平台入驻以后，莲花一村的公益活动仿佛解开了“压缩包”，从隔天有变成日日有，居民的选择比以往多了4倍。“有些进阶课需要收费，不过也比外面便宜不少。”社区居民王先生还给准备考级的小孩报名了钢琴进阶课。

　　“我们只用了原社工运营服务费的一半经费，企业就能完成综合运营和服务保障的工作。”张珊说。企业自带装修、团队、设备入驻到社区党群服务中心，根据大家的需求，在全国链接优质项目和优质服务机构。 截至5月底，企业通过自身打造的专业平台撬动资源，引入涵盖终身教育、康养疗愈、艺术文体等多领域的21项兼具公益性、专业性的服务项目。

　　此外，还助推了党群服务中心的人气，实现了越级提升，阵地日均人在全区92个社区中稳居前10。

　　当专业的服务与政府合作，人气便随之而来。卢先生认为，与政府合作，在接受监督的同时，更有助于拓宽市场，获得居民的信赖。

　　在社区党委指导下，合作企业还打造“公益+微利+市场化”服务框架。即除了公益活动，平台还引入了市场价3—5折的“微利”团课，居民有需求也可以报名“一对一”等进阶级的服务。“低偿课群体比较稳定，运营成本低，所以我们并不担心营收问题。”

　　同时，社区支持企业把省下来的成本让渡给居民，持续开展公益和普惠课程。“我们还会把平台项目营业额按5%比例给到社区公益基金，用来开展社区服务活动，履行企业的社会责任”，卢先生提到。

　　党群服务中心公益属性得到进一步增强，微利及市场化服务收入保障了公益服务可持续性，不断吸引更多优质服务资源入驻。这便是华富街道以探索“党建+服务”“公益+运营”模式为契机，在莲花一村创新打造的“平台化”运营模式，叫作“1+3+N”——

　　街社党组织作为党群服务中心“公益+运营”的“一个主体”；构建企业团队协助运营机制、服务项目准入退出全流程规范机制、项目数字化服务平台“三个支柱”；按需链接引入“N个项目”。

　　“我们查了一下，这算得上是全国首个社区级AI应用主题党群服务中心。”张珊表示。

　　区别于莲花一村整体“打包式”引入运营商的模式，莲花北社区根据其活动空间独立且分散的特点，决定采取单个项目合作的方式，分别对接相关企业，再引入符合居民需求的社会化运营项目。

　　健身房由社区免费提供场地，健身机构出资投入和参与管理。24小时营业、免费对社区居民开放，还提供每周三次公益瑜伽团课，配备常驻教练现场指导以及低偿“一对一”私教课程。与外面商业健身房不同的是，课程费用仅199元/节，可按次购买。

　　项目推出后，不到24小时，健身房2个微信群满员。1-7月，健身房使用人数超10000余人次。如今，社区不少中青年群体，每当下班想运动，第一反应就是“到党群服务中心去！”。

　　社区采取“政府补一点+企业让一点+居民出一点”形式，与专业托育机构联手打造，为辖区内1.5-3周岁的幼儿家庭提供上午和下午两个时间段的临时托育服务，价格低于市场价50%，收费约为30元/小时。

　　目前社会上很多托育机构主要以全日托、半日托为主，很少看到有临时托服务。“项目化”运营模式的特点，就是对接辖区群众个性化需求，同时弥补市场不愿干、干不了的，或者市场空白服务领域。

　　当年，党群服务中心翻新改造过程中，衍生出新的问题：经费非常紧张。这种情况下，怎么才能保障居民活动能够正常开展？工作人员想了很多种办法。

　　以“荣誉冠名”“爱心捐赠”等方式，邀请社会企业参与党群服务中心建设，党群服务中心内的乒乓球室、“拾光自习室”就是由社会企业捐赠建成的。

　　装修期间，为了确保每个细节，社区党群服务中心的工作人员们每天“轮番上阵”，跟着装修队一起，细致到每一块砖、地板的用质材料，都一一选材对比。“我晚上出门散步经常看到他们随便吃个盒饭，吃完了以后继续工作，加班到晚上9、10点是常有的事”，居民陈叔说。

　　党群服务中心里，每个不同的活动项目，都拥有一套居民自发成立的管理“班子”。例如，乒乓球室“管委会”的“班子”目前共有4名理事以及27名管理员，陈叔，就是管理员之一。“我们有专门的排班，每个时段都会有管理员在场，负责球室的卫生及场地维护管理等工作”。

　　为了保证活动有序进行，居民还会自发地筹款，购买时钟、新球台、简易换衣间等，大家一起用。同时，还会把家中闲置的绿植、书籍、玩具，甚至是空调、健身设备，纷纷捐赠到这里。

　　如今，打开梅林一村社区党群服务中心的大门，手绘地图、“星空”主题艺术长廊映入眼帘......党群服务中心内的角落、装饰，绝大多数都是由社区工作人员和居民的共同努力的成果。

　　“多元化”运营模式，指的就是这种由街道社区联合社会力量，探索“荣誉冠名”“爱心捐赠”“居民自筹”“公益体验”等多样、灵活的合作模式，能更好引导社会力量参与社区治理。

　　从莲花一村、莲花北社区，再到梅林一村，福田区党群服务中心的改革，完成了第一阶段的“变形记”。服务有了，人流量上来了，各社区自身“服务招牌”初步形成......

　　今年年初，在深圳市委组织部的具体指导下，福田开展了党群服务中心“党建+服务”“公益+运营”的创新探索。这是一项面向全区推广的系统性工程，挑战难度不容小觑。对此，区委组织部从10个街道选了12个党群服务中心先行先试，尝试多渠道解决服务资源供给跟不上居民需求变化这一问题。

　　改革实施伊始，尽管目标明确，但社区工作者常常面临“身份之疑”和“关系之问”。“党群服务中心咋做起了生意？”，据锦龙社区党委副书记魏良浪回忆，“当初开设初心咖啡时，其实挺担心街坊会产生这类误解。”

　　最开始处于观望的香安社区也有同款挣扎，“本意是为居民提供更精准、更专业的服务。但如果处理不当，引来投诉或者负面舆论，我们也怕工作人员的积极性受到打击。”

　　与此同时，如何管理这些社会主体也要经过一番深思熟虑。香安社区党委书记王利东还记得，当时工作队伍对敲定项目收费、把关服务质量等重要问题缺少清晰思路，这其中的“适度”该如何把握？“服务群众我们很有经验，但涉及跟企业、社会机构打交道谈合作，很多环节需要指导”，锦龙社区补充道。还有一个容易忽略的问题是，企业到党群服务中心开展运营，他们自身也无从参考。

　　再者，牵扯到消费行为，潜在的纠纷也要着重关注。为此莲花北社区党群服务中心在引入健身服务时，与运营主体签订了协议，提出月付制等约束条件。

　　这期间的各种“自选动作”，都是社区自身的主动探索。直到后来，区级层面的管理规范出台，让街道社区的实践有了落地的缓冲，“既规范了我们原有的做法，对于一些新出现的问题也给出提示和指导。”

　　比如，《办法》规范了运营主体提供专业化社区服务时，收费标准应低于市场价格。

　　另外，“哪些能做、哪些不能做”？针对后者，配套文件《负面清单》对社区党委与运营主体的禁止行为做了清楚的规定。其中第一条和第七条指出，党务工作事项、基本公共服务范围内的事项不属于社会化运营的范围。

　　石厦社区党委书记杨长晋表示，“我们也遇到过部分企业或个体户在沟通时，会觉得社区审议、公示这些民主决策的过程比较麻烦。但我们还是要坚持原则，落地到党群服务中心的必须是居民想要的、安全可控的、具有公益性质的服务。”

　　不过，区委组织部还是清楚意识到，“哪怕是签订了协议、买了保险，实际操作中，还是有可能出现责任难以界定的情况。最终得由社区党委来兜底，我们也要有相应的支持。”在这个过程中，区委组织部也在考虑推出优质运营主体库、服务项目库，来帮助一些经验不足、条件欠缺的社区去尽快打开局面。

　　但现在时机还不太成熟，这些主体和项目仍需要经过综合考评。“再有一个原因是，我们也怕削弱了街道社区自主探索的积极性，还是要留足空间，让社区放手大胆去做去尝试。”

　　目前，福田区已有75个党群服务中心探索推行“党建+服务”“公益+运营”模式，共引入176个社会化运营项目。人气的迅速攀升、居民群众满意度的提高，无疑让党群服务中心工作队伍信心倍增。

　　如此一来，激活的不只是空间，还有社区党组织与居民群众、社区邻里之间的联系。

　　“现在哪怕没什么事，大家也愿意来党群聊聊家常，提提建议。一来二去，对于一些可能存在的矛盾纠纷，我们有更多机会及时掌握情况、提前调解”，这是锦龙社区党委的直观感受。

　　比如清理老小区楼顶堆积的装修垃圾、整治社区机动车违停等情况，群众对这类“老大难”问题的积极响应程度，让社区意外。

　　在流动人口较多的石厦社区，党群服务中心正针对暑假来深与父母团聚的“候鸟儿童”策划夏令营。跟以往政府购买服务的方式不同，党群服务中心今年引进的多个社会主体采取了一系列行动来反哺社区。“他们都拿出了自己比较好的资源”，谈起正在推进的方案，社区党委书记眼神都亮了起来，“可以肯定地说，比往年更丰富，我们计划面向100个儿童推出60项公益活动。”

　　对这些 “已吃上第一口螃蟹”的先行队伍来说，人气突破性增长后，服务承载力也将迎来新的挑战。空间总归是有限的，不同群体的需求是多元的，很难一碗水端平......

　　针对接下来的工作计划，区委组织部相关负责人表示，“既要对三个模式继续完善，也将在全区全面推广，因地制宜培育公益性、规范化、可持续的项目，并积极打造成规模、有影响力的服务品牌。”

　　这仍然是一项未完成的改革。包括全市1800多家党群服务中心，也在寻求更多“蝶变”式的创新。

　　深圳的社区党群服务中心从空间升级到服务升级，把党群服务从“中心”走到群众“心中”，其示范经验，值得借鉴。